安庆市迎江区人民检察院工作报告

——2015年 1月21 日在迎江区第十六届

人民代表大会第四次会议上

安庆市迎江区人民检察院检察长　　丁胜兵

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，认真执行区人大常委会的决议，紧紧围绕党委政府工作大局，积极践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，全面履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展，为维护社会稳定，构建和谐迎江作出了不懈努力。

    一、政治建检，以护航经济社会发展为使命，依法服务大局展现新作为
    （一）在严厉打击严重刑事犯罪上毫不放松

始终把维护社会稳定作为首要任务，充分发挥审查批捕和提起公诉的职责，突出打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财、毒品犯罪以及其他破坏经济秩序的犯罪。一年来，共办理提请批准逮捕案件92件109人，经审查依法批准逮捕78件86人。办理各类移送审查起诉案件219件288人，经审查依法提起公诉136件177人，移送市检察院审查起诉4件6人。其中，审查起诉杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪案件43件81人；审查起诉“两抢一盗”等多发性侵财案件42件50人。如王某涉嫌故意杀人一案，经我院审查上升市检察院后，已起诉至市中级人民法院审判。所办案件定性准确率、有罪判决率和法定时限结案率均达100％，无一件超期羁押案件。

（二）在重拳打击涉毒刑事犯罪上稳准快狠

切实贯彻市人大主持召开的关于禁毒工作会议精神，立足检察职能，扎实开展打击涉毒犯罪专项行动。密切同公安、法院的联系与配合，坚持对毒品案件的提前介入、引导取证、及时衔接，形成打击毒品犯罪的合力。一年以来，共审查起诉的毒品犯罪案件22件25人，稳、准、狠地打击了毒品犯罪人员的嚣张气焰。如快速批捕的一起因吸食毒品引发的危害公共安全案，犯罪嫌疑人郑某吸食毒品后，在市区高速行驶，沿路冲撞多辆汽车和行人，造成多名行人受伤及多部汽车受损，后该车行驶至沿江路江堤处撞断江堤围栏冲进长江，产生了恶劣的社会影响，我院依法以危害公共安全罪对犯罪嫌疑人郑某提起公诉。

（三）在认真贯彻宽严相济政策上精致入微

认真贯彻宽严相济刑事政策，坚持轻微刑事案件快速办理机制和“检调对接”机制，坚持“慎捕”和“慎诉”的原则，严把审查关，妥善处理轻微刑事案件，有效保护当事人合法权益，最大限度增加社会和谐音。一年来，共不批准逮捕14件20人，决定不起诉28件34人，促成轻微刑事案件和解2件3人。如在办理徐某涉嫌交通肇事案中，承办人在捕后跟踪审查发现，犯罪嫌疑人徐某认罪态度较好，积极赔偿受害人，并已取得谅解，采取取保候审强制措施不致发生社会危险性，我院立即启动羁押必要性审查程序，建议公安机关依法变更强制措施，公安机关采纳了该建议。又如在办理王某故意伤害一案中，主动为双方当事人搭建沟通平台，积极促成矛盾化解，最终双方达成赔偿协议，犯罪嫌疑人王某获得谅解，取得法律效果和社会效果的统一。

（四）在积极参加社会管理工作上敢于创新

切实搞好检察环节综治、维稳暨平安建设工作，加强与区公安分局、司法局等多家单位联系协作，积极参加对“非法传销”等影响社会治安稳定的突出问题专项整治行动；联合辖区社居委共同举办首个国家宪法日暨12.4法制宣传日活动；依托“社区妇女法律援助工作站”平台，定期为群众提供法律咨询和帮助；制定《关于加强社区矫正工作的意见》、《关于办理未成年人刑事案件社会调查实施办法》等规范性文件，有效预防和减少社区矫正人员脱管、漏管和重新犯罪，加强对涉案未成年犯罪嫌疑人的帮教和改造。根据新刑诉法关于未成年人刑事案件诉讼程序的规定，2014年共对2名未成年犯罪嫌疑人适用了附条件不起诉规定，经过为期半年的监督考察、矫治教育，两人均被作出不起诉决定，社会效果良好。

二、业务立检，以惩治预防职务犯罪为中心，反腐倡廉工作创造新业绩

（一）围绕热点，推动自侦工作优结构、提质量

坚持有腐必反、有案必查，以查案的实绩成效取信于民。一年来，共查办各类职务犯罪线索30件，立案侦查12件16人，其中，贪污案2件6人，受贿案2件2人，挪用公款案2件2人，行贿案2件2人，单位行贿案3件3人，滥用职权案1件1人，通过办案为国家挽回的经济损失达400多万元。查处人员中县处级干部2人，科级干部3人，大要案率100％，职务犯罪案件结构、质量、影响均实现稳步提升。其中，在“马钢”系列案件中，先后抽调了精干力量百余人次，历时近4个月顺利完成了市院交办的朱某涉嫌单位行贿、马钢股份公司第一钢轧总厂党委书记汤某涉嫌受贿等案查处工作，并协助查处了马钢（集团）控股股份有限公司副总经理施某（副厅级）涉嫌受贿案件。2014年7月，参与市纪委、市检察院联合办案组查办了安庆医药高等专科学校原党委副书记石某涉嫌受贿罪一案，目前该案已依法提起公诉。

（二）抓好治本，推动预防工作出效益、扩影响

一年来，针对相关个案情况发出“检察建议”11份；为工程招标、政府采购、金融信贷等提供行贿犯罪档案查询108次；先后与市河道管理局、外轮代理公司等20余个重点行业和部门签订“廉政共建协议”、开展预防职务犯罪讲座及法律宣传40余次、预防咨询活动50余次，受教育人数达2000余人次；扎实开展市院部署开展的“预防工作提升年活动”，通过积极参与预防宣传“六进”和微电影拍摄活动，有效落实“一年打基础、两年上台阶、三年创品牌”的预防规划。

三、机制活检，以强化法律监督职能为追求，执法司法水平获得新提升

   （一）强化刑事诉讼监督措施，确保案件办理质量

在立案监督工作方面，坚持实体与程序并重制度，严把审查批捕、起诉质量关，办理立案监督案件30件；在侦查监督方面，建立提前介入制度，对重大、疑难、复杂刑事案件提前介入68件（次），有效引导公安机关侦查取证。如在办理陈某涉嫌故意杀人案中，积极引导公安机关侦查取证，确保重大案件办理质量，目前该起全市关注的首例涉医杀人案已由我院依法提起公诉。在刑事审判监督中，建立全面审查制度，强化刑事抗诉工作，2014年成功抗诉1件1人，该案的成功抗诉得到上级院充分肯定，并为全市检察机关抗诉工作提供了新抗点，全市检察机关根据新抗点成功提起抗诉案件10件，有效强化了控辩双方诉讼职能和审判监督职能。

（二）丰富民行诉讼监督内容，确保群众合法权益

积极应对修改后民事诉讼法对基层民行检察工作带来的挑战，切实转变执法理念,将监督延伸到民事诉讼活动的各个环节。一年来，共办理民行监督案件20件，诉讼程序监督案件7件，支持起诉案件16件，继续实现办案“零超期”、“无积压”、“零投诉”，有效维护了司法公正、司法权威和人民群众的合法权益。年初，与区法院联合会签《关于加强民事行政案件执行监督的协作意见》，进一步保障法律监督职能与审判职能的正确履行,有效促进社会矛盾化解。

四、素质强检，以打造过硬检察队伍为基石，队伍整体素质凸显新活力

   （一）以教育实践活动为契机转变作风

这次党的群众路线教育实践活动，我院坚持在“触动思想、解决问题、推动工作”上下功夫，按照区委要求，在谋划上求“细”、工作上求“严”、成效上求“实”。活动开展过程中，发放“征求意见函”40余份、向人大代表、政协委员、有关单位、部分干警征求意见建议105条，认真整顿“四风”问题，严格执行中央“八项规定”，使检察干警理想信念进一步坚定、执法作风进一步转变、为民务实清廉形象进一步树立。

（二）以专项教育活动为载体正风肃纪

组织开展了“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动和“正风肃纪”专项行动，将教育实践活动与专项活动压茬进行，将“案件质量建设年”与执法规范化建设相结合，广泛开展岗位廉政教育、纪律作风教育。大力推行“阳光检察”，主动接受外部监督，聘请3名民主监督员，邀请人大代表、政协委员、群众来院观摩庭审、参观和座谈，切实以公开促公正、保廉洁、赢公信，以检察工作的实际成效检验和体现专项行动的成果。

（三）以综合教育培训为抓手提升素质

始终坚持将个人培训、分类培训、全员培训有机结合，形成立体化教育培训模式。一年来，共派出13人次参加了不同岗位的业务培训；组织领导干部、新进公务员、业务尖子等30余人次参加了不同层次的素能培训；以视频培训、邀请高校专家来院授课等形式开展了10余次全员培训。探索建立以青年干警为主体的业务水平提升机制，深化岗位练兵活动。去年有 2名干警在全市优秀公诉人评比中分别荣获全市“十佳公诉人”、“最佳论文奖”和“最佳辩手”荣誉称号；3名干警撰写的《涉检信访与涉诉信访协调机制初探》作为全市唯一一篇基层理论研究成果入选省院检察理论研究成果资料库。

    五、公信树检，以联系基层服务群众为宗旨，保障民生民利推出新举措

   （一）畅通控告申诉渠道，妥善处理群众诉求

以集中处理涉检上访和妥善接待“两访一户”工作为重点，全面推行检察长接待日、首办责任制等制度，对涉检信访、矛盾纠纷及苗头隐患深入排查，健全和完善矛盾纠纷调处机制。一年来，共接待受理群众来信来访24件（次），受理群众举报线索21件，及时分流，加强督办，未发生一起涉检缠诉的情况。

（二）搭建线上互动平台，加大检务公开力度

充分发挥传统媒体的宣传作用，在《检察日报》、《安徽日报》、《安庆日报》等国家级、省、市级主流媒体上，已发表宣传稿件300余篇，有效增进了人民群众对检察机关的了解。同时，积极运用检察微博、检察门户网站、手机报等新媒体搞好检察宣传工作。依托安庆手机报宣传平台，已经推送图文并茂的手机报30余条；在新浪网开通安庆迎江检察官方微博，通过设置“检察官提醒”、“基层动态”、“要案播报”等栏目，做好与网友的互动交流，及时发布检察好声音、传递检察正能量。

（三）做实线下法律帮扶，彰显检察人文关怀

始终把做好群众工作作为深化三项重点工作的重要抓手,创新群众工作载体,改进群众工作方式，为辖区群众提供实实在在的物质帮助和精神支持。在重大节日来临之际，组织干警进行爱心捐款，先后到长风乡、先锋社区的贫困母亲、孤寡老人、困难儿童、大学新生家中进行走访慰问，送去慰问金和生活用品；定期前往“沐阳之家”看望残疾儿童，组织干警参加“关注脑瘫儿童”视频拍摄活动。进一步强化检察干警为民意识，坚定检察干警群众观念，树立检察机关亲民形象。

    六、科技强检，以筑牢执法保障基础为后盾，基层基础建设取得新成效

（一）加快推进管理规范化步伐，强化内部监督

进一步修订完善了业务建设、队伍管理等29项制度，逐步形成了一套科学规范、运行合理的动态管理机制，全方位、多角度规范干警行为。通过明察与暗访相结合，专项督查与常态督查相结合的方式，深入开展检务督察工作。一年来，围绕检容检纪、办案安全，共开展常态性检务督察工作50余次。围绕执法规范化建设工作，多次开展案件质量评查等专项督查活动，有力增强了内部监督，杜绝了执法办案过程中各类违法违纪行为的发生。

（二）加快推进保障现代化步伐，优化资源配置

根据高检院要求，2014年10月1日，我院案件信息公开系统正式上线运行，实现案件信息的网上公开、网上查询，增强执法办案透明度、保障人民群众知情权，目前已按要求公开程序性信息36件，法律文书9件。重视信息化技术在执法办案中的应用，加强分级保护建设工作，抓好高清视频会议系统、远程指挥系统和办案管理监督系统平台建设，努力促成门户网站升速扩容，切实增强信息技术应用能力，增加检察工作科技含量。通过腾退、联合办公的形式，进一步合理布局办公环境，改善电子图书阅览室、多功能活动室，积极营造庄重和谐、健康向上的办公环境。

过去的一年，我院队伍素质明显提升，检察工作持续深入发展。先后荣获全市先进检察院、检察信息工作先进集体、检察理论研究工作先进集体等多项荣誉，有10余人（次）受到省、市级以上表彰嘉奖。这既是全体检察干警共同努力的结果，更是区委和上级院的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民检察院，向各位代表和所有关心支持检察工作的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，2014年我们虽然取得了一定的成绩，但也清醒地看到工作中存在的一些问题和困难：一是对经济社会发展的新形势新任务分析研究还不够深入，服务大局的成效有待进一步提升；二是检察人才断层的现象依然突出，很大程度上制约了检察工作的进一步发展；三是业务工作还存在短板，需要进一步努力。这些问题，还有待于我们在今后的工作中，认真地加以解决，推动检察事业不断向前发展。

2015年主要工作安排

2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面深化安徽省司法改革开局之年，也是持续深入推进反腐斗争的重要一年。我院将在区委和上级院的正确领导下，进一步开拓创新，善做善成，奋力在新的起点上开创出迎江检察工作科学发展新局面。围绕这一思路，将立足检察职能，着力做好以下几方面的工作：

一、进一步树立大局意识，服务社会经济发展，为法治建设增定力

立足检察职能，找准检察工作与发展大局之间的契合点、着力点，在服务保障项目建设、惩治和预防职务犯罪、参与社会管理上采取新举措。准确把握、正确运用宽严相济刑事政策，从源头上减少社会矛盾，为 “平安迎江”、“法治迎江”创建工作提供坚实司法保障。

二、进一步强化责任意识，强化法律监督职能，让执法效能显威力

积极顺应人民群众对司法公正的新要求、新期待，明确法律监督重点，维护社会公平正义。要以“规范司法行为专项整治工作”为切入点，全力打造“立足检察职能，强化水域监督，护航平安皖江”迎江检察特色品牌，不断提升我院对长江流域（安庆段）水上执法活动法律监督水平和服务质效，推动检察工作整体提高和创新发展。

三、进一步树立人才意识，加大教育培养力度，促人才建设聚活力

从健全岗位练兵机制，加强教育培训考核入手，加强对身边先进典型、业务骨干的挖掘和培养，努力在全院形成比政治素质、比能力素质、比工作业绩、比精神状态的浓烈氛围，增强检察队伍适应新形势新要求的能力和素质，不断提高严格、公正、文明执法水平。

四、进一步树立创新意识，落实检察改革措施，为深化机制添动力

我院作为安徽省检察机关司法体制改革的第一批试点单位，是压力但更是动力。我们将认真学习贯彻十八届四中全会改革精神，认真落实上级院关于深化检察改革的总体部署，积极探索实践基层司法体制和工作机制改革举措，努力构建现代化条件下检察工作新模式，为全省检察改革提供有益尝试。

各位代表，面对新的历史机遇和挑战，面对人民群众对检察机关寄予的深切期望，我们深感责任重大。我们有决心，也有信心，在区委的领导和人大的监督下，提早谋划，主动作为，锐意进取，与时俱进，以优异的成绩为迎江经济发展和社会稳定做出新的更大贡献！