安庆市迎江区人民检察院

工作报告

—2024年1月日在迎江区第十八届人民代表大会第三次会议上

迎江区人民检察院检察长　李志勤

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，全面落实党的二十大及历次全会精神，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，把握以检察工作的高质量发展服务经济社会高质量发展主题，努力为大局服务、为人民司法、为法治护航，各项检察工作取得新进展。30个集体和个人荣获市级以上表彰，其中国家级2个、省级8个。

一、用好政治建设“指挥棒”，在增强政治自觉中书写对党忠诚

始终把政治建设摆在首位，提升政治学习实效，教育引导检察人员筑牢忠诚本色。

把握检察政治属性。始终坚持党对检察工作的绝对领导，党组（中心组）围绕习近平法治思想和党的二十大精神等开展学习研讨14次，围绕巡视、政治督察反馈的问题提出整改措施31条，并积极整改。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、区委政法委和上级院党组请示报告重大事项16次。牢牢把握意识形态工作主动权，召开意识形态联席会2次，全年未发生涉检舆情。

扎实开展第二批主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改。院党组成员、各支部书记带头讲党课8次，开展“三问”研讨33人次，围绕知识产权保护、群众信访、基层党建开展“四下基层”活动24次，形成调研报告1篇。梳理单位和个人突出问题7项，定期开展调度，完成整改销号。制作拍摄的主题教育宣讲微视频，被市委讲师团展播。

强化机关党的建设。强化党建引领，严格落实“三会一课”等制度，举办红色经典诵读比赛，组织青年干警参观“两邓”故居、看望留守儿童、送法进校园等主题党日活动，推深做实党建标准化建设。将党建工作融入到检察业务全过程，精心培育“向党而生 花开迎春”党建品牌，创新实施的“公益守护万家灯火”书记项目获得迎江区基层党建擂台比武优秀奖。

二、聚焦稳定发展“航向标”，在助推平安迎江中走好善治之路

坚持与区委决策部署同频共振，深化检察服务保障举措，为迎江经济社会发展与基层治理全局贡献检察力量。

宽严相济维护安全稳定。依法惩治各类刑事犯罪，批捕157人，起诉482人。其中办理电信网络诈骗及其关联犯罪案件60人、危害公共安全类犯罪96人、侵财类犯罪102人。不批准逮捕97人，不捕率38.3%;不起诉111人，不诉率18.44%，认罪认罚从宽制度适用率95.68%。常态化开展扫黑除恶斗争，受理涉恶势力犯罪案件3件15人，起诉3件15人。针对熊某某等人利用网络软暴力催收一案，与公安机关就非法催收事实和有组织恶势力犯罪团伙认定标准会商研讨，以寻衅滋事罪起诉11人，依法追诉漏犯4人，追缴违法所得27.7万元，有力打击黑恶势力向网络空间蔓延，维护正常信贷秩序。

优化环境护航民企发展。积极践行法治是“最好的营商环境”理念，办理涉企案件62件118人、非法吸收公众存款、诈骗、传销类案件26件39人，追赃挽损112.43万元，清理3家违法公司撤销登记或吊销营业执照，筑牢金融安全防线。服务民企发展，与迎江经济开发区联合成立“检企驿站”护企工作室，打通为企办实事最后一公里；深入实施“民营企业家约见检察长”制度^[1]，接待走访企业家11次；办理侵犯知识产权案件55件142人。开展涉企“挂案”清理工作，依法做出监督撤案意见，清理涉企挂案7件7人，公安机关全部采纳，切实让企业卸下包袱，轻装前行。

延伸职能促进社会治理。清单化落实“府检联动”^[2]6个方面重点工作，助推法治迎江建设，区委主要负责同志予以批示肯定。强化检察工作“预为先”，提出社会治理类检察建议12份，做深做实做细诉源治理。扎实推进行刑反向衔接^[3]，针对不起诉案件，督促行政机关对9名被不起诉人作出行政处罚，实现刑事处罚与行政处罚的“无缝衔接”，助推基层社会治理效能提升。

凝聚合力推进反腐败。配合纪检监察机关，依法查处职务犯罪案件，受理职务犯罪案件2件2人，起诉2件2人。其中，在办理韦某某贪污、受贿案中，依法提前介入，强化证据链条，与监察机关就案件的定性取证多次会商，引导涉案人员主动退赃，共追赃挽损60万元。全面摸排贪污受贿和掩饰隐瞒类案件洗钱犯罪线索，获评安徽省打击治理洗钱违法犯罪先进集体。

三、深化民生民利“微服务”，在增进民生福祉中担当为民之责

始终坚持人民立场，努力做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民举措。

锚定生态文明保护“抓到位”。以法治保障绿色发展，围绕水体、大气污染、外来入侵物种、湿地资源保护等领域挖掘线索35件，发出检察建议32份，擦亮生态底色。建立联合打击长江涉砂犯罪案件行政执法与刑事司法协调联动机制，办理侵害环境资源类犯罪66件162人，提起民事、刑事附带民事公益诉讼24件，追缴生态环境损害补偿金和修复费用235万元。联合相关职能部门开展长江船舶污染专案治理，成效明显，被央视1套《今日说法》专题报道。第一时间介入公安部挂牌督办的张某某犯罪团伙非法采矿系列案件，引导侦查取证，批准逮捕41人，起诉42人，追缴违法所得500万元并依法提出惩罚性赔偿诉求，让肆意损害公益者付出应有更高代价。

紧盯民生民利关切事“办到位”。着力办好群众身边的“小案”，起诉销售假药、生产销售有毒有害食品案件2件5人。联合多部门开展校园食品安全监督检查、禁止向未成年人销售烟酒专项行动、“剧本杀”行业专项监督、农民工讨薪维权专项监督等活动，发出检察建议2份，为11名农民工追回“辛苦钱”37.4万元。守护群众“钱袋子”，把追赃挽损工作贯穿办案全过程,在办理严某某诈骗医保资金一案中，追回医保资金4.7万元。大力开展困难妇女、残疾人、未成年人等特殊群体司法救助，共办理司法救助案件82件，发放救助金18.9万元，与区妇联联合回访被救助困难妇女4人次，彰显检察温度。

聚焦矛盾纠纷最优解“纾到位”。践行新时代“枫桥经验”，办理群众信访125件，7日内程序性回复率、3个月内办理进展或结果答复率均为100%。坚持“实质性化解理念”，院领导带头办理疑难复杂信访案件，接访、带案下访100件次，主持听证24件。在办理艾某刑事申诉案中，通过“检察长包案+上门简易听证+司法救助”办案模式推动矛盾实质性化解，当事人送锦旗表示感谢。坚持以“程序正义”促“实体正义”，组建检察听证员库，开展各类案件听证130次，9家检察官工作室驻站服务147次、调解各类纠纷25起，以法治方式、多方智慧消弭化解矛盾。

突出未成年人利益最大化“护到位”。持续擦亮“迎春花”未检工作品牌，设立青少年矛盾调解工作室，制发“督促监护令”^[4]11份，促进“甩手家长”依法带娃。坚决斩断伸向未成年人的“黑手”，与区公安分局、区教体局、区司法局等相关单位建立工作机制9项，办理涉未成年人案件12件17人，批准逮捕4件5人，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法不起诉2人，附条件不起诉9人，开展监督考察、观护帮教11人次。办理的肖某某等人聚众斗殴、盗窃案，采用未成年人罪错行为分级处遇,在多方的共同努力下，涉案14名未成年人均考入大学，入选全省检察履职与青少年司法保护典型案例。开展模拟法庭、网络未检小课堂等法治宣讲38次，受众1.3万人次，未检宣传片《聆听》被最高检向全国推介。

四、守好法律监督“主阵地”，在推进法治建设中提升履职成效

坚持敢于监督、善于监督、依法监督，着力提升法律监督质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事检察提质增效。深入落实侦查监督与协作配合机制^[5]，针对重大、疑难、复杂、新型案件主动介入，引导侦查8件次；依法监督行政机关向公安机关移送犯罪案件线索4件5人；监督公安机关立案17件、撤案18件；纠正漏捕漏诉26人，纠正侦查活动违法28件。加强对刑事审判的监督，依法提出刑事抗诉2件，改判1件。纠正刑事审判活动违法4件。深入推进刑事执行监督工作，发出纠正违法通知书及检察建议25份，开展社区矫正脱漏管纠正监督5人次。

民事检察精准监督。树牢精准监督理念，办理民事检察案件48件。加强对民事生效裁判和审判活动监督14件，注重运用类案检察建议，提升监督效果。强化民事执行监督力度，发出检察建议19份。落实区委政法委开展的“切实解决执行难”专项执法监督行动，制发检察建议4份，助力破解“执行难”问题。依法履行支持起诉职能，办理支持起诉案件12件，全力保障弱势群体诉权。

行政检察不断做实。受理行政检察案件45件，向相关部门发出检察建议44份，其中对行政审判违法行为监督案件6件，对行政执行活动监督案件20件，对行政机关违法行为监督案件18件。实质性化解行政争议2件；护航民生民利，开展守护“夕阳红”、“半边天”、市场主体权益保护专项监督活动，发出检察建议29份。突出关怀老年群体，针对某乡敬老院老年人受侵犯案件，向主管机关提出加强日常管理、安全保障检察建议，依法保护老年人的人身及财产安全不受侵害。

公益诉讼有序拓展。突出抓好“4+9”法定领域公益诉讼^[6]办案工作，排查公益诉讼线索95件，立案92件，起诉27件。在开展行政公益诉讼工作中，坚持双赢共赢多赢理念，梯次以磋商、诉前检察建议促进源头治理，97%的案件在诉前解决了公益损害问题。建立“安全生产行政执法与检察公益诉讼”协作机制，针对工业园区生产安全、公共场所消防安全等开展专项检查，发出检察建议24份。针对古树名木保护专门召开圆桌会议，就辖区内古树名木保护状况、养护措施与相关行政监管部门交换意见，并公开送达检察建议，参会的人大代表、政协委员均表示支持，取得良好社会效果。

五、开创从严治检“新局面”，在锻造检察铁军中淬炼干事之能

坚持自信自立自强，与时俱进提升检察干警政治素质、业务素质、职业道德素质，促进法律监督能力现代化。

数字赋能监督，优化检察办案。深入践行“检察大数据战略”，借力智慧监督平台发掘案件线索，立案11件，提出检察建议11份。依托省检察院大数据法律监督系统反馈线索，对辖区274家外卖餐饮服务提供者开展“线上+线下”专项检查，就经营活动不规范问题向相关行政机关发出检察建议督促履职，提起行政公益诉讼1件，从源头维护网络食品安全。加强办案全流程监管，实行核心数据通报、案卡核查等制度提升办案质效。

巩固廉洁治检，提升队伍素能。深入开展检察人员纪律作风问题专项整治，常态化开展检务督察4次，召开党风廉政建设联席会议2次，落实第一种形态及主体责任谈话7人次。狠抓“三个规定”“十个严禁”的落实，干警记录填报重大事项41人次90件。持续健全检察人员考评机制，完成5名干警职级晋升，1名中层正职任党组成员。深化以实战练兵提升业务能力，组织干警参加各项素能学习培训240人次，刑事检察部干警斯婷荣获最高检“全国检察机关优秀公诉人”称号，同时还涌现出“安徽省妇女儿童权益保护先进集体”、“全市控告申诉检察业务能手”等先进集体和个人。

自觉接受监督，打造阳光检务。向区人大常委会报告公益诉讼检察工作，主动邀请人大代表、政协委员187人次参与检察开放日、公开听证等活动。主动接受社会监督，发布重要案件信息3条、程序性信息805条。加强检律协作、检媒互动，接待律师阅卷191人次，门户网站、“两微一端”发布原创信息378条，微信公众号11次入围安徽省“互联网+检察”指数区县排行榜，让接受监督成为常态。

各位代表，过去的一年，在区委的坚强领导，区人大的有力监督，区政府、区政协和社会各界的关心支持下，迎江检察工作取得了一定的成绩。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意!但我们也清醒地认识到检察工作的短板和弱项依然存在:一是在服务现代化中心城区建设方面，检察工作的针对性、实效性还不够;二是检察队伍履职能力有待提升，在能动司法、精细办案方面，与群众的期待还有差距。问题倒逼担当，我们将紧抓不放、攻坚克难、补弱固强。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧扭住以检察工作现代化服务中国式现代化这个中心任务，聚焦强化法律监督主责主业，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，依法能动履职、加强诉源治理，在服务大局中彰显检察担当，在司法为民中砥砺检察初心，用扛起新使命、谱写新篇章的实际成效，为全面建设现代化美好迎江注入检察新动能。重点做好以下五个方面的工作：

一是筑牢根基，在强化政治建设中坚守检察初心。将党的二十大精神作为“第一议题”深学细研，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，始终坚持检察工作正确政治方向。持续加强党组自身建设，从严落实省委巡视反馈意见整改、重大事项请示报告、政治督察等要求。扎实开展并巩固第二批主题教育成果，通过任务清单分解和督促落实机制，促进党建与业务工作的深度融合发展。

二是聚焦中心，在服务发展大局中彰显检察担当。聚力融入和服务迎江发展新格局，持续深化“府检联动”，依法延伸法律监督职能，促进堵漏建制、完善治理，助推法治政府建设。依法严惩影响人民群众安全感的严重刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化，共同守护城市安全、人民安康。用好涉案企业合规、羁押必要性审查、涉企“挂案”清理等政策，助力优化法治营商环境。当好蓝天绿水净土检察卫士，助力美丽“迎江”建设，贡献服务高质量发展的检察力量。

三是溯源治理，在民生司法保障中展现检察作为。防范和处置非法集资，持续开展反电信诈骗、反养老诈骗工作，守护群众的钱袋子。深化群众反映强烈突出问题专项整治，扛起未成年人司法保护责任，守护老百姓“舌尖上”“头顶上”“脚底下”的安全。加强特殊群体保护，抓实农民工讨薪、残疾人维权支持起诉工作。落实好信访件件有回复制度，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

四是良性互动，在加强法律监督中践行检察使命。加强与监察机关、司法机关和行政执法机关的协调配合，确保行政执法与刑事司法有效衔接。做优刑事检察，深化侦捕诉衔接办案机制，持续深化认罪认罚从宽工作；做强民事检察，严厉打击虚假诉讼犯罪，突出诉讼监督精准性，注重办理引领性、典型性案件；做实行政检察，深化行政争议实质性化解，推动解决依法行政和社会治理层面的共性问题；做好公益诉讼，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围。强化数字赋能法律监督，挖掘类案监督线索，扎实开展专项监督行动，提升社会治理效能。

五是争创先进，在夯实基层基础中释放检察活力。坚持深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。强调科学管理，抓实求极致、重质效的考核评价机制。更广泛地接受社会监督，向区人大常委会报告未成年人检察工作，接受区人大常委会对检察官的述职评议，加大检务公开力度。强化政治建设和业务指导，开展精准培训、业务竞赛和岗位练兵。牢记全面从严治党永远在路上，坚持以严的基调强化正风肃纪。重视人才“第一资源”作用，提振基层队伍士气，提升基本素质能力，抓好基础设施建设。

各位代表，浩荡征途扬帆起航，检察履职重任在肩!新的一年，我们将坚定不移地紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实本次大会精神，坚持守正创新、勇毅前行，以更加优异的成绩助力现代化美好迎江建设再开新篇!

《迎江区人民检察院工作报告》名词解释

[1]“民营企业家约见检察长”制度:根据《安徽省检察机关助推民营经济高质量发展十大举措》制度安排，民营企业家可以通过控告申诉窗口、12309检察服务平台、96309民企服务热线等途径，提出约见检察长的申请以及说明约见检察长的事由等，相关检察院需在三个工作日内给与答复，告知约见时间及地点。

[2]府检联动：为贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和安徽省委《实施意见》，2022年4月，迎江区人民政府与迎江区人民检察院召开联席会议决定建立“府检联动”工作机制，以强化法律监督，促进依法行政，进一步推进法治政府和法治迎江建设。

[3]行政执法和刑事司法衔接:也称“两法衔接”，包括行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的正向衔接和司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的反向衔接，是检察机关加强与行政执法机关衔接配合，共同促进严格执法、公正司法，共同推进法治中国建设的重要内容。

[4]督促监护令：检察机关在办理未成年人案件中，发现监护人存在管教不严，监护缺位等问题，影响未成年人健康成长，导致未成年人违法犯罪或受到侵害时，督促、引导父母对孩子履行监护人应尽职责和义务，保障被监护人的合法权益，向监护人发出依法履行监护职责的检察工作文书。

[5]侦查监督与协作配合办公室：依托公安局执法办案管理中心，由人民检察院指派常驻检察官、公安机关法制部门指定专门人员共同负责，主要职责包括侦查监督与协作配合相关机制的组织协调、监督协作、督促落实和咨询指导，为在办案实践中有效落实检察机关提前介入、立案监督、侦查活动监督等制度机制提供平台保障。

[6]“4+9”法定领域公益诉讼：检察公益诉讼在法定办案领域上形成了“4＋9”格局。“4”，即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让。“9”，即英雄烈士保护领域、未成年人保护领域、军人地位和权益保障领域、安全生产领域、个人信息保护领域、反垄断领域、反电信网络诈骗领域、农产品质量安全领域、妇女权益保障领域。