区十八届人大三次

会议文件（十二）

安庆市迎江区人民检察院

工 作 报 告

——2025年1月7日在迎江区第十八届人民代表大会第四次会议上

迎江区人民检察院代理检察长　杨 扬

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕全区中心工作履职尽责，高质效办好每一个案件，充分运用法治力量服务保障迎江经济社会高质量发展，各项检察工作取得新成效，35个集体和个人荣获市级以上表彰，其中国家级4个、省级5个。

一、着力推进政治建设，把对党忠诚做实，在凝心铸魂中坚定检察方向

坚持从政治上着眼、从法治上着力，一体推动理论武装、机关党建、文化育检融合贯通，把党对检察工作的绝对领导落到实处。

以政治建设铸魂。强化政治机关意识，开展“第一议题”学习24次、党组理论学习中心组集中学习12次，引导全体干警把落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为谋划和推进检察工作的根本遵循。严格执行《中国共产党政法工作条例》，向区委、区委政法委和上级院请示报告重大事项、重要案件9次，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

以党建引领增效。深入推进党建与检察业务融合、与争先创优融合，打造“检心向党，检情暖民”书记项目，主动以控申工作化解群众“法结”“心结”。开展“五四”走访英烈故里、“七一”检察官讲述办案故事等主题党日活动16次，我院“做实检察为民，让检察温度可感可触”工作经验获评全省基层检察院建设典型。

以检察文化聚力。一体学思践悟习近平法治思想和习近平文化思想，加强检察人员政治能力培养和思想动态分析，召开专题会议分析研判4次，牢牢把握意识形态工作主动权。打造“迎风检语”新媒体工作室，通过讲好检察故事、讲清案件背后的法理，主动回应社会关切，发布普法案例22篇，开展法治宣讲活动30场，经验做法在全市政法队伍建设工作会议上作交流发言。

二、聚焦服务中心大局，把护航发展做精，在现代化城区建设中履行检察使命

立足检察职能，服务发展和安全两件大事，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，在迎江高质量发展中展现检察担当。

积极服务更高水平平安迎江建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，批捕59件75人，起诉170件270人。保持“严”的震慑，起诉严重暴力犯罪、毒品犯罪23人。推进常态化扫黑除恶斗争，审查起诉涉恶势力犯罪案件2件5人，针对重点行业领域发出社会治理检察建议2件，促进社会治安持续向好。全链条打击群众深恶痛绝的电信网络诈骗及其关联犯罪，批捕16人、起诉43人，与公安机关密切协作，依法提前介入，从严从快办理缅北移交的“7.17”系列跨境电信网络诈骗案，坚决守护人民群众财产安全。

积极服务一流法治化营商环境建设。深入开展“检察护企”专项行动，依法平等保护各类市场主体，办理涉企案件41件68人，起诉合同诈骗、销售伪劣产品、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪13人。联合公安机关清理涉企刑事“挂案”8件，督促市场监管部门依法吊销空壳公司2家，监督保障涉企矫正人员经营性外出51人次。健全检企驿站“点对点”沟通联络机制，落实“企业家约见检察长”制度，走访、回访企业25次，对接企业法治需求定制普法讲座6次，护企工作获全市护航企业高质量发展专项行动优秀集体表扬。

积极服务保障创新驱动发展战略。深化知识产权检察综合履职，推行“一案四查”办案机制^[1]，办理侵犯商标权、著作权、专利权等侵犯知识产权案件34件61人，为企业追回损失192万元，办结全市首例侵犯商业秘密案，针对企业管理上的漏洞及时通过磋商方式提出完善建议，帮助权利人维护无形资产。参与办理的张某某等人侵犯涉黄梅戏、戏曲等录音录像制品著作权案，涉案金额545万元，入选2023年度全国打击侵权盗版十大案件。围绕假冒“怀宁贡糕”地理标志案，牵头召开地理标志保护座谈会，主动对接行业协会司法需求，以安庆特色地理标志商品为主题拍摄的普法视频被省检察院推介。

三、倾心守护民生福祉，把为民谋利做优，在纾解急难愁盼中彰显检察初心

把为民办实事抓在平常、做在日常，努力做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

“行而不辍”筑牢生态防线。持续参与蓝天、碧水、净土保卫战，依法起诉破坏环境资源犯罪31人，办理相关公益诉讼案件16件，通过诉讼及诉前和解等方式追缴生态补偿修复费用6万元。围绕污水排放、“河湖四乱”、大气污染、噪音污染、外来入侵物种等领域挖掘线索26件，发出检察建议22份。针对辖区农贸市场污水管理不到位，固体垃圾、餐饮油污、活禽屠宰水倾倒至公共排水设施、流溢至道路等问题，督促行政主管部门依法履职，清理垃圾、污水、油污渍问题9处，改善周边居民生活环境。

“枝叶关情”帮护特殊群体。落实落细“检护民生”专项行动，确保法律对老弱妇幼残等群体的特别保护，起诉相关犯罪25件40人。落实最高检“十一号检察建议”^[2]，联合民政部门对辖区养老机构开展巡查，围绕消防安全、食品安全和从业人员管理方面制发检察建议，督促相关部门整改到位，切实保障老年人“老有颐养”。持续加大司法救助力度，办理司法救助案件20件20人，发放救助金5.2万元。针对残疾人周某某被盗窃后无法获得退赔，致使其家庭生活困难的情形，市、区两级检察机关跨市开展联动救助，将“应救尽救”的司法原则落到实处。

“止于至善”关爱未成年人。依法严惩涉未成年人犯罪，批准逮捕7件10人，审查起诉14件16人，会同教育、公安等部门落实入职查询、强制报告制度31次，落实《家庭教育促进法》，制发督促监护令2份，让“甩手家长”监护到位。联合司法社工、关工委、妇联等部门实施关爱救助，最大限度挽救涉罪未成年人，不起诉3人，附条件不起诉2人，对5人落实犯罪记录封存，帮助“迷途”少年回归社会。持续擦亮“迎春花”未检工作品牌，16名法治副校长赴辖区中小学开展法治宣讲活动11场，拍摄未检小课堂普法视频4期，聚焦预防未成年人犯罪的微电影《面具之下》入选全国检察机关“三微”作品十佳、“一周一品”全国十佳。

“将心比心”推动诉源治理。践行新时代“枫桥经验”，学习运用“六尺巷工作法”，切实化解检察环节矛盾纠纷，对96件来信来访做到“件件有回复”，院领导带头接访、下访15人，切实提高初信初访办理质量。全面准确落实宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、危害不大的案件不批捕17件28人，不起诉22件55人，充分发挥认罪认罚从宽制度作用，适用率91%，量刑建议采纳率97.01%，有效减少社会对立。

四、积极践行高质效办案，把主责主业做好，在维护公平正义中彰显检察作为

践行“三个善于”的办案理念^[3]，在办案中更加注重质量、效率与公平正义的有机统一，以强化检察监督促进严格执法、公正司法。

推进刑事诉讼有力监督。强化刑事立案和侦查活动监督，监督立案4件，监督撤案18件，追捕、追诉33人，纠正侦查活动违法39件。强化刑事审判监督，提出抗诉2件，均被采纳，依法改判。积极融入反腐败工作大局，健全监检衔接工作机制，起诉监委移送的职务犯罪案件3人。强化检察侦查工作，在办理刘某某等人非法采矿系列案中，发掘司法工作人员张某某徇私枉法犯罪线索，经市检察院立案侦查并交我院审查起诉，法院最终采纳指控意见并作出判决。

推进民事检察规范监督。办理民事监督案件34件，着力从民间借贷等涉虚假诉讼高发领域进行重点监督，摸排线索20余件，发出再审检察建议1件，提请抗诉4件。积极参与治理欠薪专项工作，与区总工会建立职工劳动保障协作配合工作机制，办理民事支持起诉案件15件，在办理某建筑公司拖欠农民工工资案中，同步推进诉前调解和矛盾化解工作,联合区人社局主动约谈欠薪企业负责人，成功追回拖欠工资100余万元。

推进行政检察有效监督。办理行政监督案件75件，向法院及行政机关发出检察建议22份，法院及行政机关均已回复并采纳。落实行政处罚和刑事处罚反向衔接制度^[4]，提出检察意见33件，督促行政机关对29名被不起诉人作出行政处罚，切实做好不起诉“后半篇文章”。办理的罗某某涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得行刑反向衔接案获评全市行政检察典型案例。

推进公益诉讼检察精准监督。针对食品安全、文物和文化遗产保护等领域排查公益诉讼线索66件，立案65件，发出检察建议44份，依法提起刑事附带民事公益诉讼5件、行政公益诉讼2件。持续深化“府检联动”，联合行政机关开展安全生产、消防安全、网络新业态涉食品安全等专项监督活动，就发现的安全隐患问题向相关职能部门制发检察建议14件。针对安庆市重点文物保护单位“徐锡麟起义旧址”建筑存在的安全隐患问题发出检察建议2份，有效保护“古城古韵”。

五、弘扬实干担当精神，把队伍建设做强，在持续提升素能中夯实发展根基

牢记“打铁必须自身硬”，以更大力度、更实举措，努力打造政治过硬、本领高强、作风优良的检察铁军。

健全体系抓好检察管理。严格落实司法责任制，检察长及受委托的副检察长列席法院审委会会议4次，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件134件。着力优化案件管理，开展案件质量评查271件，纠正数据质量问题394处，严格督促承办人落实整改，有效防范办案质量问题。深入实施数字检察战略，打通和行政机关的数据壁垒，与司法、信访、民政等部门配合，自主研发并综合运用“特殊群体民事支持起诉”等大数据法律监督模型 ，摸排线索25条，监督成案11件。

持之以恒提升队伍素能。坚持正确选人用人导向，调整5名干警岗位职级，提拔2名35岁干警担任部门正职，进一步优化中层干部年龄和专业结构。举办知识产权同堂培训、“笃思·明辩”检律论辩赛等活动，组织各类培训460人次。连续两年获评“全市优秀基层检察院”，涌现出最高检“全媒体生产传播工作成绩突出单位”、“《检察日报》读报用报先进单位”、“安徽省检察院三等功”、“全市八五普法中期优秀集体”、“全市十大优秀政法干警”等先进集体和个人。

纵深推进纪律作风建设。扎实开展党纪学习教育，一体抓好学习研讨、纪律党课和警示教育，组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》15次，检察长讲授专题党课2次，运用正反面典型案事例，经常性开展廉洁教育，拍摄的廉政文化宣传片《逢问必录》在省级平台展播。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，全年记录、报告有关事项54件。坚决落实省委巡视整改要求，积极配合接受市委提级交叉巡察，主动对标对表、查漏补缺，推动反馈问题整改到位，全面营造风清气正的政治生态。

坚定不移接受人民监督。专题向区人大常委会报告未成年人检察工作，全面接受人大代表的意见和建议。认真参与员额检察官履职评议，4名员额检察官向人大代表现场提交履职“答卷”。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加公开听证、案件评查、检察开放日等司法办案活动30余次，全面介绍检察机关维护妇女儿童等弱势群体权益工作。深化检务公开，接待律师阅卷129人次，组织检察听证95件，通过微信公众号、门户网站发布各类信息300余条，切实保障群众的知情权、监督权。

各位代表！回顾一年来检察工作所取得的成绩，得益于区委和上级检察机关的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协及社会各界的关心、支持、帮助，在此我谨代表区检察院表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，当前检察工作还存在一些不足：一是检察服务大局工作机制仍需完善，以检察履职助力营造法治化营商环境、推动高质量发展力度还需加大。二是“四大检察”全面协调充分发展仍有薄弱环节，监督办案质效还需进一步提高。三是队伍专业建设仍有短板，检察权运行监督制约机制仍需完善。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实区委十二届八次全会和上级检察机关部署，聚焦法律监督主责主业，突出高质效办好每一个案件，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入检察履职，努力为现代化美好迎江建设贡献更多检察力量。

一是以更高站位在对党忠诚上持续发力。始终把政治建设摆在首位，做到一切检察工作“从政治上看”。持续强化理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深化习近平法治思想学习教育，始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，常态化推进巡视巡察反馈问题整改，把讲政治落实到监督办案、司法为民全过程，以检察办案的最佳政治效果、社会效果、法律效果厚植党的执政根基。

二是以更实举措在服务大局上持续用力。积极投身更高水平的平安迎江、法治迎江建设，推进常态化扫黑除恶斗争，严惩危害社会安全稳定的严重暴力犯罪。全面准确落实宽严相济刑事政策，依法适用认罪认罚从宽制度，防范化解各类重大风险。健全完善“检察护企”各项举措，深化知识产权综合司法保护，助力营造良好创新生态和营商环境。依托“府检联动”机制，加强环境资源保护领域执法司法协作，共同以生态环境高水平保护服务“美丽迎江”高质量发展。

三是以更深情怀在司法为民上持续聚力。健全完善“检护民生”各项举措，依法打击危害食品药品安全、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗等违法犯罪活动。持续推动落实强制报告、从业查询、督促监护令等制度，加强未成年人综合司法保护和未成年人犯罪预防。以“如我在诉”的理念，做实群众信访件件有回复制度，常态化推进检察环节的公开听证、民事和解、重复信访化解等工作，更好以检察履职增进人民福祉。

四是以更高水平在法律监督上持续加力。始终坚持严格依法办案、公正司法，持续做优刑事立案、侦查、审判、执行活动监督，围绕解决类案问题，做好民事裁判结果监督、行政违法行为监督、行政争议实质性化解工作，提升公益诉讼检察精准性和规范性，切实维护国家利益和社会公共利益。积极融入“数字检察”战略，以大数据赋能“四大检察”提质增效。深化监察检察衔接，依法惩治职务犯罪，协同推进反腐败斗争。

五是以更严要求在队伍建设上持续努力。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果，抓好新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令的执行。全面准确落实司法责任制，树立正确政绩观，一体抓实“三个管理”^[5]。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会各界监督，以公开促公正，以透明保廉洁。

各位代表，千川汇海阔，风好正扬帆！新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会精神，以“人生能有几回搏”的工作热情和奋斗姿态，真抓实干、敢作善为、忠诚履职，为谱写中国式现代化美好迎江建设新篇章作出更大贡献！

《迎江区人民检察院工作报告》名词解释

[1]“一案四查”办案机制：检察官在办理涉知识产权刑事案件中，同步审查是否存在涉民事侵权、行政违法和公益诉讼线索。

[2]“十一号检察建议”：为深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神，2023年12月底，最高检结合司法办案情况，向民政部制发“十一号检察建议”，督促加强养老机构安全监管，切实维护老年人合法权益。

[3]“三个善于”办案理念：善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。

[4]行政处罚和刑事处罚反向衔接制度：在公安机关撤回移送审查起诉或检察机关作出不起诉处理的情况下，检察机关将案件移送行政机关，监督行政机关对违法人进行行政处罚。

[5]一体抓实“三个管理”：2024年12月最高人民检察院召开会议，决定取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报，切实把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，推动“高质效办好每一个案件”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。